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国资委从四方面构建对中央企业投资监督管理

时间:2018-08-24 19:50:03| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

国资委从四方面构建对中央企业投资监督管理体系

近日国务院国资委发布了《中央企业投资监督管理办法》(国资委令第34号)和《中央企业境外投资监督管理办法

》(国资委令第35号)。

二令是国资委贯彻落实十八届三中全会精神、按照党中央、国务院深化国有企业和国有资产监管体制改革的总体部署、针对中央企业投资监管面临的新形势、新任务、新要求和中央企业投资中出现的问题、在继承以往有效经验和做法的基础上及从依法履行出资人职责定位、实现以管企业为主向以管资本为主转变的要求出发对2006年发布的《中央企业投资监督管理暂行办法》(国资委令第16号)和2012年发布的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》(国资委令第28号)进行的修订和完善。这两个办法贯彻以管资本为主加强国有资产监管的要求及重点从管投向、管程序、管风险、管回报四个方面努力构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的投资监督管理体系,以便促进中央企业加强投资管理、规范投资行为、强化风险管控,、提高国有资本效率、防止国有资产流失

国资委从四方面构建对中央企业投资监督管理

,最终实现国有资本保值增值。

此次颁布的两个办法主要有四个方面的特点:一、强调依法监管:注重厘清国资委与中央企业的权责边界。要求准确把握依法履行出资人职责定位,并对按法律法规和政策规定该由国资委履行的投资监管职责制定了更为严格的监管措施,以便进一步加强监管;而对依法应由中央企业自主作出投资决策的事项由企业按照企业发展战略和规划自主决策、自担,由国资委加强监管。二、强调全方位监管、注重加强投资监管体系建设:要通过建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实施投资项目负面清单、强化投资监管联动等实现对企业投资活动全方位监管。三、强调全过程监管、注重事前事中事后监管并重:强调事前加强规范、事中注重监控、事后强化问责实现对投资全过程监管。四、探索创新监管试行投资项目负面清单管理:要明确出资人投资监管底线及划定中央企业投资行为红线。且投资项目负面清单的内容保持相对稳定并适时动态调整。

《办法》为提高境外投资监管的针对性、防范境外投资风险国资委延续了制定专门境外投资监管办法的做法。且在保持监管理念、监管方式与境内办法基本一致的前提下更加强调战略规划引领、坚持聚焦主业和更加强调境外风险防控、保障境外资产安全。

二令规定:新修订的两个办法施行后《中央企业投资监督管理暂行办法》(国资委令第16号)和《中央企业境外投资监督管理暂行办法》(国资委令第28号)同时废止。